北京市慈善协会会长  温庆云

（2023年11月29日）

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是惠及社会大众的崇高事业，是社会文明的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视慈善事业发展，强调构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，要求引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。党的二十大报告将慈善事业纳入国家基本经济制度，纳入社会保障制度，纳入国家治理体系和治理能力现代化大局。这些为新时代首都慈善事业高质量发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

各位领导，各位专家，同事们，朋友们！

北京市慈善协会成立于1993年11月，到今天已经走过了整整三十个春秋。三十年筚路蓝缕。北京市慈善协会从成立时82个会员、功能单一的组织，成长为会员众多、联系广泛、体系完整、“三慈一体”的首都慈善领军者。三十年初心不改。北京市慈善协会始终坚守扶老、助残、救孤、济困初心使命，在党和政府、人民群众最需要的时候站得出来、顶得上去。累计筹募款物约16亿元，建立专项基金53个，救助困难群众200余万人次。三十年春华秋实，北京市慈善协会实现了慈善项目“量质双增”，从第一届的11个项目、惠及群众20万次，增长到第五届的78个项目、惠及群众90万人次；单次应对自然灾害和公共事件捐赠款物从1993年的56万元，增长到2023年的超过1.9亿元。三十年守正创新，北京市慈善协会在发展理念、发展路径、体制机制、发展方式等方面紧跟时代步伐，不断实现自我革新、自我重塑，走出了一条特色鲜明、作用突出、社会认可的现代慈善组织发展之路。

——回首三十年，我们围绕中心服务大局，努力构建社会协同体制。充分发挥在社会运行和公共服务领域的独特优势，与党和政府协调一致、互相配合，不断推进慈善治理体系和治理能力现代化。坚持以机制协同为先导，紧紧咬合政府，承接协同政府的职能、交办的任务和委托的事项，在社会救助领域第一次制定了《北京市慈善协会实施社会救助暂行办法》，建立政府社会救助+慈善帮扶救助的政社联动机制；建立慈善行业联合基金资源凝聚机制、组织实施“共产党员献爱心”等重大项目和首都慈善奖评选表彰、慈善文化创享会、公益创投大赛等重大活动。坚持以组织协同为保障，链接不同类型、不同层次的会员组织、行业组织，形成社会保障补充力量。与市委组织部、宣传部、统战部、国资委等20多个委办局合作，搭建平台、聚合力量在16个领域参与社会治理；在全市帮助各区设立慈善机构，配合市民政局建立36个慈善工作站试点，开展社区专场慈善筹款活动，编织市、区、街、居衔接联动、深入基层的四级慈善会工作机制。坚持以目标协同为引领，响应国家战略，回应百姓急难愁盼，发挥旗帜标杆作用，引导行业组织积极参与；建立慈善在社会保障体系中的“四梁八柱”，开展助医、助学、助困、助老、应急救助等慈善项目78个，筹募善款3.87亿元。坚持做好内蒙古、河北、新疆、青海西藏等对口支援工作，助力国家脱贫攻坚、乡村振兴战略，捐助资金约1.2亿元。

——回首三十年，我们冲锋在前勇于担当，始终把赈灾救济核心职能扛在肩上。在疫情防控和重大自然灾害等严峻考验面前，协会始终秉承“一方有难、八方支援”的守望相助精神，冲锋在前、勇于担当。在疫情防控中，我们迎难而上，甘做逆行者。非典期间，广泛接收社会捐赠，联合企业举办慈善活动。新冠疫情防控期间，接收21个国家的575万件物资和5000多万元的资金捐赠，迅速分发到抗疫一线。在北京防汛救灾中，我们不畏艰难勇当先锋。2012年、2023年，北京遭遇“7·21”、“23·7”两次特大暴雨洪涝灾害。协会第一时间发布公募信息，积极筹集善款，点对点及时拨付捐赠资金和物资，加强捐赠信息公开和感恩回馈捐赠者，及时将近2.4亿元款物拨付受灾地区。支援全国受灾地区，我们及时响应誓为同行者。每逢大灾大难，协会总是第一时间响应，第一时间支援兄弟省市开展应急救灾和灾后重建工作，在长江特大洪水、南方冰雪灾害、汶川地震、武汉疫情、河南水灾等重大自然灾害中累计捐赠2.3亿元，彰显了首都慈善情怀。

——回首三十年，我们汇聚资源引领发展，建立健全行业治理生态系统。发挥慈善领域龙头组织作用，团结凝聚首都慈善组织，聚焦提升行业规范治理，着力加强行业生态建设，完善行业信用体系，建立新型行业信用评价标准和方法。推出行业治理十大工程、集中行业力量自我攻坚。聚焦加强行业队伍建设，推进建立人才培养、使用、评价、激励等机制，积极开展能力建设培训、筹募员资格认证等工作。聚焦完善行业社会调节机制，紧扣发展需要，建立乡村振兴、慈善助学、大病救助、公益创投、社区慈善等联合基金，推出一批有规模、有质量、有影响力的慈善项目，广泛动员会员在大病医疗、应急救助、民生服务等方面建立品牌项目。联合策划北京慈善文化创享会等重大活动、重大项目，形成规模联合优势，扩大社会影响力，助推首都慈善组织的矩阵式、体系化发展。

——回首三十年，我们苦练内功完善治理，深入推进现代慈善组织体系建设。新时代对慈善组织提出了更高的要求，协会主动作为，全方位转型发展，增强了可持续发展的后劲和活力。在组织架构方面，从2015年起，首都公益慈善联合会、北京市慈善协会、北京市慈善基金会“三位一体”联合办公，各具使命、各司其职、统筹协调共同推进全市慈善事业发展，2021年协会秘书处按工作需要调整设立六个部门，重塑机构职能。在治理体系方面，按照行业治理、枢纽建设的定位进行分类建设管理。在公信力建设、捐赠资金使用管理、队伍专业化建设等方面取得了长足进步。在内控机制方面，严格落实会长办公会、会长会、专题会等会议决策，建立薪酬体系和绩效目标考核机制，机构改革得到实质性推进，基本完成了向社会化的转型，为慈善协会向现代组织转型筑牢了基础。

三十年历程催人奋进，三十年辉煌振奋人心。回顾三十年发展历程，我们走得很踏实，过得很充实。这些成绩的取得，得益于首都得天独厚的发展环境，得益于中华慈善总会、北京市委市政府、市委社会工委市民政局的正确领导，得益于专家学者和广大慈善组织、爱心人士的大力支持。在此，请允许我代表北京市慈善协会，向大家表示诚挚敬意和衷心感谢！谢谢大家！

各位领导，各位专家，同事们，朋友们！

三十年来，北京慈善协会与首都广大慈善组织始终携手并肩、矢志不渝、初心不改，在慈善事业改革发展的最前沿探索新模式、深化新认识、积累新经验。

我们越来越深切地感受到，只有始终坚守初心使命，与党和政府中心工作同频共振，才能牢牢把握慈善事业发展的政治航向。慈善是第三次分配的重要形式，是城市文明的重要标志，也是促进社会和谐的重要力量，具有鲜明的政治性、公益性。我们要谱写的是中国特色慈善事业的首都篇章，就必须不忘初心、牢记使命，与国家战略、首都发展同呼吸、共命运，自觉融入国家基本经济制度、国家治理体系和治理能力现代化，积极参与京津冀协同发展、第三次分配、乡村振兴、共同富裕等重大战略部署，自觉服务首都“四个中心”建设、提高“四个服务”水平，自觉展现应对大灾大难、重大公共卫生事件、解决人民急难愁盼问题的慈善担当，确保首都慈善在围绕中心、服务大局中永远不缺席、不偏航。

我们越来越深切地感受到，只有始终牢记职能定位，把握协会的特殊属性和职责作用，才能推动慈善之路越走越宽、行稳致远。北京市慈善协会不是一般意义的慈善组织，而是具有特殊属性、承担特殊职能、发挥特殊作用，具有中坚性、行业性、枢纽性的行业龙头组织，是中国式现代化慈善事业的重要组织形态。在中坚性上，我们承接了大量协同政府职能和委托管理重任，成为政府部门抓慈善工作的重要助手和生力军；在行业性上，我们密切联系各类慈善组织，把协同联动作为重要方式，把释放慈善功能作为紧要任务，把联合起来办大事作为重要支撑，探索慈善事业新的发展方式，成为带动慈善行业发展的龙头和引擎。在枢纽性上，我们推动与各行各业进行慈善资源整合，贯通市区街居四级慈善组织，不断织密慈善工作网络，实现纲举目张。把握好这三种属性，更好履行党和政府赋予我们的特殊职能，既是职责所系，也是立身之本，更是发展之要。

我们越来越深切地感受到：只有始终坚持改革创新，紧跟时代步伐不断自我革命，才能勇立潮头、引领行业发展。明者因时而变，智者随事而制。迈入新时代新征程，慈善事业发展面临的环境日新月异，慈善理念创新不断涌现，慈善改革实践探索加快推进，慈善功能不断优化拓展，党和政府对慈善组织的要求越来越高，人民群众对慈善事业的期待越来越大。我们必须因时应变，坚持社会化、专业化方向，不断调整优化管理体制，建立现代慈善运行机制。加强数字慈善建设，深化“社会救助+慈善”政社联动机制，发展壮大社区慈善，把行业力量联合起来共同对接政府需求、百姓期盼，努力在首都慈善事业发展中担当改革先锋队、领头雁，不断擦亮首善之区慈善事业的“金字招牌”。

我们越来越深切地感受到：只有不断加强行业治理，充分彰显慈善公益性、透明度、公信力，才能赢得群众信赖社会认可。公信力是慈善的生命，群众信赖是慈善发展的根基。没有纯洁的慈善，就没有蓬勃发展的慈善。北京市慈善协会作为首善之区的标志性组织，作为首都慈善形象的代表，必须像保护自己的眼睛一样保护公信力。只有不断加强协会内部治理，完善法人治理结构，规范财务管理制度，健全信息公开机制，主动回应社会关切，打造“透明社团”，推进“阳光慈善”，才能让党和政府放心，让人民群众满意，让现代慈善事业发展之路行稳致远。

我们越来越深切地感受到：只有紧密联系慈善组织，持之以恒优化慈善生态，才能永葆慈善事业发展的生机和活力。北京市慈善协会是党和政府联系慈善组织的主渠道，是协助政府推动行业管理的重要力量，是加强慈善组织党的建设的重要载体和依托，是建设首都慈善生态系统的重要载体。行业组织的定性赋予了我们建设首都优质慈善生态的重大责任。我们必须把更好联系和服务首都慈善组织和会员单位作为主责主业来抓，及时了解和反映慈善组织诉求、维护慈善组织合法权益、开展慈善行业交流、加强慈善行业自律，推动慈善行业服务平台建设，当好首都慈善组织的“娘家人”，最大限度凝聚共识，汇聚起首都慈善事业发展强大合力。

各位领导，各位专家，同事们，朋友们！

进入新时代，党中央对慈善事业发展有新部署、新要求，《慈善法》对慈善事业发展做出了新规范，慈善事业被赋予了新的使命和任务，面临着新的发展机遇。特别是，北京作为大国首都、超大城市，正在大力推进“四个中心”建设、提高“四个服务水平”，这些都为慈善事业发展提供了广阔发展空间，为广大慈善组织提供了大有可为的新天地，中国特色公益慈善之路的首都篇章一定会越走越宽，我们要把握机遇、乘势而上，努力开创首都慈善事业现代化高质量发展的新局面。

——我们要力争在协同党委政府工作中当好示范者。紧紧抓住围绕中心、服务大局这个根本，聚焦总书记在二十大报告中提出的“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”，引导慈善组织坚持党的领导，践行党的宗旨，加强政社协同，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，真正成为助推中国式现代化的重要力量。组织引领、带动慈善组织更加积极地开展务实接地气的慈善活动，更广泛地传播慈善文化，普及慈善意识，回应人民群众对公益慈善的新要求和新期待，更好满足人民的美好生活需要，在促进全体人民共同富裕、完善多层次社会保障体系和首都率先实现社会主义现代化中发挥更大作用，展现更多作为。

——我们要力争在构建首都特色的慈善生态体系中当好引领者。抓住首都大企业多、总部经济密集、各类人才聚集、慈善资源丰富的独特优势，引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人义利兼顾，致富思源，见贤思齐，增强家国情怀，履行社会责任，更加积极地参与慈善事业，持续做大慈善“蛋糕”。要积极探索慈善理念创新，努力搭建慈善事业发展平台，更好发挥中坚性、行业性、枢纽性组织作用，推动首都慈善组织组织化、体系化、生态化发展。要大力推进社区慈善，走进基层一线，弘扬慈善理念、传播慈善文化，举办丰富多彩的慈善活动，推动人人向善、人人行善，促进社会和谐，助力健全首都慈善生态体系。

——我们要力争在慈善事业发展创新中当好先行者。积极改革创新，实时了解和准确把握全球慈善发展的新趋势和新动向，结合首都实际推出一批新的慈善成果和发展模式，立足北京，辐射全国。全面适应数字经济、人工智能等新技术的发展，创新协会运行模式，大力发展慈善信托、慈善经济、公益创投、文化创享等新形态，推动协会更好服务于乡村振兴，更好服务于首都经济和社会发展。充分利用首都高校众多、学者云集的优势，加大慈善理论研究，真正成为慈善创新的策源地、慈善思想的交汇点，服务于国家慈善政策的制定和社会建设的高质量发展。

——我们要力争在打造一流慈善组织上当好行动者。进一步加强内部治理和自身建设，提升管理水平，率先建设现代社会组织治理体制，在社会组织品牌化发展上当标杆、做示范、建高地。要增强运作透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实，不断提升公信力和影响力。要树立国际视野，广泛借鉴国际慈善组织管理经验，打造最透明、最高效的慈善文化，带动首都慈善组织走出北京，走向国际，更好服务和引领首都慈善事业的高质量发展。

各位领导，各位专家，同事们，朋友们！

回顾协会过去三十年的发展历程，我们充满力量、无比自豪；展望协会的未来发展，我们满怀憧憬、信心百倍。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代首都慈善事业发展定位，推动协会工作现代化发展，更好体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断谱写首都慈善事业高质量发展新的华彩乐章！